引言：柴靜的霧霾調(diào)查《穹頂之下》在短短的幾天之內(nèi)就破億，并且引發(fā)極大的社會討論，其熱門程度在筆者看來，遠遠超過央行發(fā)布的降息消息。不可否認的一點，這103分鐘的演講，無論對于霧霾是什么，還是個人健康、社會公眾環(huán)保等方面，均給大家做了詳細且生動的說明。但是就柴靜提出的鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)量過高、環(huán)保不達標以及2015年1月以來環(huán)保部門的相關(guān)做法，筆者想進一步深入探討一下——與大家一起共鳴。

    一、粗鋼產(chǎn)量過高的原因分析

    《穹頂之下》第65分鐘，柴靜提出多個企業(yè)生產(chǎn)一樣的鋼材，導(dǎo)致產(chǎn)品多以量與價取勝。并且，一噸鋼材需要消耗大量能源(0.6噸的煤炭，3-6噸的水)，卻帶來大量環(huán)境污染(1.53公斤的二氧化碳和1公斤的粉塵)。最終，一噸鋼材能實現(xiàn)的利潤就是一個茶葉蛋。相信如此巨大的能源消耗，環(huán)境的犧牲，最終只能賺來一個茶葉蛋給很多非鋼產(chǎn)業(yè)的人留下一定的沖擊。但是，身處鋼鐵行業(yè)多年的朋友們都知道為什么產(chǎn)能降不下來，核心因素就是資金緊張、城市化發(fā)展推動以及鋼鐵行業(yè)自身轉(zhuǎn)型困難。

    1.資金緊張

    目前鋼鐵、水泥、玻璃等過剩產(chǎn)業(yè)均得不到銀行資金支持，處于“錢荒”之中。鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯，鋼廠一旦停產(chǎn)，銀行就要收貸。逼迫鋼廠不敢停產(chǎn)，陷入越生產(chǎn)越虧，越虧越生產(chǎn)的惡循環(huán)之中。加上2014年鐵礦石腰斬一半，鋼材價格僅僅下跌20%左右，即原材料價格的跌幅遠遠超過鋼價，所以，2014年鋼廠利潤明顯有所好轉(zhuǎn)，遠遠不是柴靜所說的“一個雞蛋”的利潤。這樣，鋼廠積極生產(chǎn)的做法變得相對容易理解，故而產(chǎn)能短期內(nèi)難以得到控制。

    2.城市化發(fā)展推動

    演講過程中，柴靜也提出，依靠工業(yè)拉動的城市化發(fā)展，在未來的10-15年以內(nèi)，可能會導(dǎo)致能源使用的小高峰。其實，城市化發(fā)展依舊會推動房地產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，這基本占據(jù)了鋼鐵行業(yè)40%的需求。也就是說，未來的10-15年，將達到鋼鐵需求的高峰期，這也給鋼廠、鋼鐵過剩的產(chǎn)能予以緩沖的時間，過剩產(chǎn)能淘汰步伐明顯放緩。

    3.鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型難度極大

    近幾年，普材的發(fā)展趨于過剩，利潤空間不甚理想。因此，很多鋼廠都在考慮轉(zhuǎn)型的事宜。轉(zhuǎn)型一般有兩種：一種是通過研發(fā)和生產(chǎn)更“高大上”的鋼材，比如高強度汽車鋼、高檔家電板、鐵道車輛耐候型用鋼等，實現(xiàn)更高的利潤，但是，市場、技術(shù)畢竟有限，趨于規(guī)?；孕枰荛L的時間;另一種則是鋼廠通過投資房地產(chǎn)、養(yǎng)老行業(yè)、金融產(chǎn)品等非鋼產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)盈利目標。無論是哪一種轉(zhuǎn)型，我們可以看到，鋼廠均未放棄傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)，畢竟1000萬噸的鋼鐵，帶動10萬人的就業(yè)。如果產(chǎn)能萎縮，這10萬鋼鐵工人又能從事何種工作，這也會造成更多家庭和社會問題。所以，這也從根本上決定，產(chǎn)能難以控制。

    二、國內(nèi)鋼廠環(huán)?，F(xiàn)狀

    在新《環(huán)保法》實施之際，我們曾抽樣全國274家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)(其中國企71家，占比26%，民企203家，占比74%)，通過以問卷方式電話調(diào)查為主的方法，獲得鋼廠環(huán)保方面的數(shù)據(jù)，發(fā)布了相關(guān)的調(diào)研報告?，F(xiàn)在筆者在此基礎(chǔ)之上，進行跟蹤調(diào)查，將所得數(shù)據(jù)分析如下：

    1.環(huán)保法執(zhí)行后，2月份鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)影響產(chǎn)量明顯高于1月份。

    根據(jù)1月份與2月份調(diào)查對比顯示，目前生產(chǎn)一定受到影響的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)比例增加至32.8%，增幅為12%。其中影響產(chǎn)量在20%以內(nèi)的比例從13.5%增加至22.3%;影響產(chǎn)量20%-30%的比例從5.1%增加至7.3%;影響產(chǎn)量30%-50%的比例依舊維持在0.7%;最后，影響產(chǎn)量50%以上的比例從1.5%增加至2.6%。由此可見，政府對于環(huán)保的執(zhí)法力度正逐漸加強，鋼廠受到的影響日益明顯。

    2.按企業(yè)類型來分類，國有鋼廠受訪者表示有影響的比例要比民營鋼廠低，但是差距正在逐漸拉近。

從調(diào)研結(jié)果看，國有鋼廠21%的調(diào)查對象表示影響產(chǎn)量在20%以內(nèi)，4%的調(diào)查對象表示影響產(chǎn)量20-30%，3%的調(diào)查對象表示影響產(chǎn)量在50%以上;而民營鋼廠有22%的調(diào)查對象表示影響產(chǎn)量在20%以內(nèi)，有8%的調(diào)查對象表示影響產(chǎn)量20-30%，1%的調(diào)查對象表示影響產(chǎn)量30-50%，還有2%的調(diào)查對象表示影響產(chǎn)量50%以上。

    3.環(huán)保法執(zhí)行后，當前鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保改造步伐加快。

    調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，在表示有影響的鋼廠中，其中19%的調(diào)查對象表示需改造但未開始，3%的調(diào)查對象表示已立項，5%的調(diào)查對象表示已實施采購，8%表示正在施工中，22%表示2月份當前改造已完成，4%的廠家對于改造情況表示沉默。結(jié)合以上數(shù)據(jù)，我們看出，不僅受影響的鋼廠出現(xiàn)明顯增加，連鋼廠對環(huán)保設(shè)備改造步伐也在逐漸加快，避免后期鋼廠產(chǎn)量出現(xiàn)更大的影響。

    4.環(huán)保法執(zhí)行后鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)噸鋼環(huán)保成本增加各異。

針對柴靜提出的噸鋼環(huán)保成本100元/噸，我們也做了更詳細的調(diào)查。數(shù)據(jù)表明，58.8%的調(diào)查對象表示噸鋼環(huán)保成本增加費用在50元以內(nèi)，13.9%的調(diào)查對象表示噸鋼環(huán)保成本增加費用在51-100元，10.9%的調(diào)查對象表示噸鋼環(huán)保成本增加費用在101-150元，4.7%的調(diào)查對象表示噸鋼環(huán)保成本增加費用在151-200元，僅有0.4%的調(diào)查對象表示噸鋼環(huán)保成本增加費用在200元以上，另外還有11.3%的調(diào)查對象表示尚不清楚最終需要增加多少環(huán)保成本。

    三、目前環(huán)保等相關(guān)部門態(tài)度

    環(huán)保法執(zhí)行之后的兩個月里，通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)鋼廠受到的影響越來越大，且有60%的鋼廠需要改造，但是從相關(guān)部門的統(tǒng)計來看，新法生效兩個月左右的時間里，各地實施按日計罰案共15件，個案最高罰款數(shù)額為190萬元，罰款數(shù)額達723萬元;實施查封、扣押案共136件;實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件;移送行政拘留共107起。兩者一比較，我們發(fā)現(xiàn)環(huán)保法的懲罰力度依舊薄弱。因為，假設(shè)螺紋鋼一噸2000元，我們可以換算一下，總額723萬的罰款，相當于每天損失60噸的螺紋鋼。這對一個日均產(chǎn)量至少上千的鋼廠來說，影響十分有限。另悉，一個鋼廠購買一套脫硫設(shè)備至少2個億，技術(shù)改造至少5000萬，改造費用如此昂貴，與其進行環(huán)保改造，不如接受相關(guān)部門的罰款來的更合適一點。面對這種情況，我們發(fā)現(xiàn)，進入三月以來，接到關(guān)停通知的鋼廠數(shù)量越來越多,說明環(huán)保等相關(guān)部門落實環(huán)保法的力度進一步加強，且態(tài)度也越來越堅定。

    文章最后，筆者深刻的感覺鋼鐵行業(yè)未來一段時間內(nèi)的粗鋼產(chǎn)量難以出現(xiàn)明顯下降，且目前鋼廠環(huán)保設(shè)備改造方面需要繼續(xù)落實。不過，隨著后期執(zhí)法力度越來越強，我們大膽預(yù)計，會有更多的鋼廠加入環(huán)保整頓的行列中，建議各鋼廠結(jié)合自身情況，迅速制定策略應(yīng)對，環(huán)保之路艱難，大家且行且珍惜